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索引号: 070943004/201506-00026 信息分类: 政府工作报告/政务公开
发布机构: 博望区政府(政府办公室) 生成日期: 2014-12-31
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名称: 博望区政府工作报告(2014年) 信息来源: 博望区政府(政府办公室)
关键词: 工作报告   浏览次数: 44
内容概述:

博望区政府工作报告(2014年)

 

 

——20141230在博望第一届

人民代表大会第三次会议上

 

区长 胡春华

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

  2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的帮助支持下,团结依靠全区人民,坚持稳中求进,锐意进取,较好完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现良好发展态势,在打造皖苏边界明珠小城上迈出了坚实的步伐。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)综合实力稳步提升。全年地区生产总值增长11%,好于年初预期。实现固定资产投资172亿元,增长20%(预计数,下同);社会消费品零售总额12.95亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24000元,农村居民人均可支配收入15270元,增幅均超过两位数;实现财政收入6.3亿元;完成规上工业增加值33亿元,战略性新兴产业产值53亿元。除财政收入因结构优化同比下降外,其余各项主要经济指标均保持稳步增长。国家级机床产品质量监督检验中心国家级出口机床暨刃模具质量安全示范区全国剪折机床产业知名品牌创建示范区”3国字号公共服务平台建设取得积极进展,博望区成功获批省“机电产品出口基地”称号。

  (二)工业经济持续向好。全面聚焦工业经济,全年新发展个体工商户1279户、私营企业751户,完成个转企” 180户;新增规上工业企业26家,总数达129家。23个市重点工业项目累计完成投资33.8亿元;海天重工精加工等83个重点技改项目累计完成投资56亿元。恒利达机械刀片等12个亿元以上工业项目顺利竣工投产。扎实推进企业帮扶,新增工业小巨人企业9家,16家企业提供融资担保1.05亿元,为15家企业申报税源贷固定资产投资贷”7000余万元。科技创新成效明显,新认定高新技术企业3家、高新技术产品28个,新增省级工程技术研究中心、企业技术中心各1 户,省级研发机构总数达9 户;申请专利共430件,授权发明专利16 件。安徽华菱西厨装备股份有限公司成功上市,实现我区上市企业零突破,成为全市通过新三板上市的首家企业。

  (三)载体建设全面提速。积极破解瓶颈制约,有力保障“一城、一区、一景”建设需求。全年共完成20个批次69个重点项目组卷报批工作,总面积1763亩。为48个重点项目供地1976亩。完成土地整治2767亩。完成坝塘标准化厂房二期、哈科数控机床等28个征收项目,拆迁房屋275户、4.68万平方米,交地2250亩。融资到位7.2亿元博望新城1平方公里核心区框架初具规模,主干路网基本形成。20万平方米荣博佳苑居住小区陆续交付使用;5万平方米汇盛家居广场一期、3万平方米润和广场一期商业综合体进入试运营阶段;5000平方米标准化菜场投入使用;博新医院一期全面竣工,二期康复中心主体结构已封顶;引进外地教育集团项目取得积极进展。博望高新区成功申报省级新型工业化示范基地。九博科技创新示范园基本建成,引擎带动成效初显。公共技术平台建设快速推进,航天科工北京数控博望研究中心、省级刃具热处理中心项目进入设备调试阶段。51个重点工业项目全面开工,40万平方米标准化厂房加速推进。横山·石臼湖旅游生态示范区管委会组建运行,海洋农业观光园等重点旅游项目稳步实施。横山风景区成功创建国家3A级旅游景区,石门景区被评为马鞍山十佳景区(点),景区影响力不断提升。

  (四)招商引资成果丰硕围绕主导产业,做实两图一案 坚持领导带头招商,完善考核奖惩体系,整合招商资源,理顺招商机制。全年累计实际利用内资70亿元,增长10%实际利用外资3338万美元,增长11%新签约项目80个,其中工业项目61个,完成年度目标160%;新开工工业项目65个。奥特佳汽车空调压缩机、仕高玛精密铸件等48个项目顺利推进,隆润管件、台湾技锋精密刀具等23个项目竣工投产。工业项目引进取得实质性突破,签约、开工、竣工完成进度均位居全市前列。成功举办第八届中国(马鞍山博望)刃模具暨机床博览会,签约金额达30亿元。

  (五)城乡面貌日新月异邰坊路、秦岭大道一期等全面竣工,辽河路(老314省道)、澄湖路大修改造工程快速推进,鸭绿江东路、丹东路、大龙港路加快建设。110千伏莲华变电站主体建成,实现三镇燃气管网连通。博望污水处理厂主体建成,配套管网前期工作顺利完成。全年共实施7条道路绿化、路灯和信号灯、电子警察设置,城区道路配套设施日臻完善。认真落实环境保护责任制,扎实推进污染治理,关停和淘汰落后产能。省级生态区创建基层基础得到夯实,新禄村成功创建省级生态村。加强市容环境综合整治,狠抓日常管控,共拆除违建4518平方米,查违、控违工作走在全市前列。全面开展文明城市创建工作,整合治理资金4400万元,扎实推进三线三边环境综合治理,城乡环境明显改观。柘墩、小库等6个市级美好乡村示范村建设全面推进。董山里、和合自然村跻身市级休闲农业与乡村旅游示范村。

  (六)现代农业蓬勃发展。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营,全年实现农业总产值11.53亿元,同比增长10%;粮食总产量10.97万吨,同比增长2%以上,高于全省平均水平。扎实推进农村综合改革,启动丹阳镇八卦村农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作农业规模化经营水平大幅提高,农村耕地流转比重达65.8%大力实施水稻产业提升行动,建成丹阳万亩水稻高产示范片。新增农产品品牌6个,有机食品认证1。加快农村新型经营体系建设,新增国家级示范农民专业合作社1家、省级示范农民专业合作社2家、省级示范家庭农场1家,培育新型职业农民100人。智峰生态园成功评为省级休闲渔业示范基地。

  (七)民生事业持续改善。在全区财力十分紧张的情况下,将有限资金用在刀刃上,举全区之力完成自来水源水管网工程建设,全面推进末端管网改造,广大群众关注的自来水问题得到有效解决。投入资金1.77亿元,实施33项民生工程。千方百计稳定和扩大就业创业,新增就业4406人。城乡居民社会养老保险参保、续保全面完成,各项社会保障覆盖面和水平都有新提高。专职消防站全面建成。加快推进1059套安置房建设,完成投资7680万元。棚户区改造步伐加快。启动实施渔民上岸工程建设,安居协议签订率位居全市首位。永昌标准化菜场改造全面完成并投入使用。高标准实施学前教育三年行动计划,基础教育质量稳步提升。中小学校长职级制改革成功入选全省十大教育年度事件。率先在全省启动教师无校籍管理体制改革试点,成为全省中职中小学教师队伍建设改革示范项目。每年财政补贴260万元,实现中小学校车全覆盖。基层医改成果得到巩固,利用社会医疗资源完成2个急救分站建设,疾控中心项目土建工程基本完成,医疗及基本公共卫生服务水平不断提高。

  (八)社会管理巩固加强。全面完成工商质监食品药品监管体制改革,初步建立新形势下市场监管体系。基本公共文化服务体系全面建成,群众性文体活动蓬勃开展,成功举办第四届长三角城市·博望自行车越野邀请赛。“一品当朝”酒业入选市级非遗名录,顺利通过“安徽老字号”评审。稳妥有序实施单独两孩政策,低生育水平保持稳定。全面完成第三次全国经济普查工作。深化社区管理体制综合改革,顺利通过全国和谐社区示范城市创建验收,新博社区成功创建四优社区。圆满完成村两委换届,扎实推进村居干部职业化和为民服务全程代理。认真落实安全生产责任制,社会治安综合治理、信访维稳等工作稳步提升。圆满完成征兵、国防动员应急演练工作。应急管理、档案、物价、保密、气象、地震等工作取得新进展,国防武装、人民防空、双拥共建、老年事业、法制宣传、科技进步、职工维权、青年创业、民族宗教、残疾人事业、妇女儿童和未成年人保护工作全面进步。

  在推进经济社会又好又快发展的过程中,我们高度重视加强政府自身建设,以扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动为契机,着力提高政府班子依法决策、依法履职的能力和水平,着力维护和巩固为民、务实、清廉的政府形象。一年来,我们坚持依法行政,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,严格执行人大常委会的决议、决定,积极支持政协履行职能,认真开展民主协商,广泛征求并吸纳人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的意见和建议。办理人大代表议案和建议30件、政协委员提案55件,办复率100%。严格执行中央八项规定和省、市、区委有关规定,切实改进作风,提升机关效能,加强制度建设,深化行政审批制度改革,认真落实党风廉政建设责任制,强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,三公经费支出同比预计下降26%

  各位代表,2014年的宏观环境比较复杂,我们在发展过程中遇到了诸多困难和挑战,各方面的成绩来之不易,这是在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻区单位干部职工、驻军指战员、消防官兵、公安干警,在博创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:经济下行压力加大,部分行业和企业生产经营困难,财政收入低于预期目标、同比降幅较大;产业层次不高,经济体量偏小,生产性服务业发展滞后;水电气、道路等各项基础设施条件比较薄弱的现状还需进一步完善,基层治理能力和水平还有待于进一步提高。对上述问题,我们已高度重视,将采取有效措施,切实加以解决。

 

 

 

2015年工作安排

 

  2015是完成十二五规划、谋划十三五发展的关键一年,做好2015年政府各项工作意义重大。当前,我国经济仍处在三期叠加特殊阶段,经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少新的挑战,我们要高度重视,妥善应对。同时,也要看到我国经济发展长期向好的基本面没有改变,国内外产业资本梯度转移的大走向没有改变,博望处于黄金发展期的大格局没有改变。我们既要看到挑战和风险,进一步增强忧患意识,以工作的主动赢得发展的主动;更要看到机遇和利好,进一步增强责任意识,坚定转型升级、加快发展的信心和决心,奋力谱写打造布局合理的皖苏边界明珠小城的新篇章。

  2015年,区政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济新常态,积极抢抓发展新机遇,围绕打造布局合理的皖苏边界明珠小城的奋斗目标,坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调,聚焦工业经济不动摇,更加突出一城、一区、一景建设主题,统筹经济社会各项事业又好又快发展,奋力开创全区转型升级、加快发展新局面。

  综合考虑,2015年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%;财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。这些指标,是我们主动适应经济新常态,结合我区发展阶段性特征,广泛听取各方面意见基础上提出的,既保持经济运行在合理区间,又充分考虑奋力赶超、加快发展的要求,更为转方式调结构,提高经济发展质量和效益留出空间。这些指标,是确保完成的目标,实际工作中要能超则超、尽力多超。

  具体工作中,我们将重点做好以下工作:

  (一)紧紧扭住一个目标。充分发挥博望区位条件优越、工业基础雄厚、人文底蕴深厚、自然禀赋良好的资源优势,加快把博望建成布局合理的皖苏边界明珠小城。坚持规划引领,按照整体规划、分步实施,错位发展、有序推进的原则,明晰功能定位,优化空间布局,注重“限高、透绿、留白做到胸中有形、心中有数。坚持产业带动,做好承接文章,加快新型城镇化进程,实现产城互动、产城融合发展。坚持基础先行,提升城市服务功能,改善城乡环境面貌,增强城市承载力和活力。坚持文化传承,注重区域特色、产业特色、社会特色,加快发展文化旅游休闲产业,提升城市魅力。坚持生态优先,促进城乡一体,走生态建设与经济良性互动的绿色发展之路。坚持以人为本,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让博望更加充满现代都市品味、江南水乡韵味、千年乡愁滋味。

  (二)全面聚焦工业经济。积极引进一批产业关联度高、税收贡献大、带动能力强的大项目入驻博望。加快标准化厂房建设及招商,吸引高科技、高效益的中小微企业拎包入驻。加快“两化融合”推进力度,启动“电商平台”建设。加速实施工业小巨人培育计划,力争小巨人企业总数达到30家。加快规上企业培育,建立小进规 企业储备库,力争新增规上企业20户,实现规上工业增加值38亿元。着力推进工业投入加速增长,力争完成工业性固定资产投资60亿元;支持企业实施符合主导产业发展方向的重大技改项目,力争完成50个技改项目评审,完成技改投资35亿元。推进创新能力加速提升,实现新认定高新技术企业4家,高新技术产值48亿元。

  (三)更加突出载体建设。继续增强新城区承载力。加速新城区路网及配套设施建设,引导产业、资本、人口等要素向新城区集聚。推进汇盛家居广场、润和广场商业综合体全业态运营,加快澜山九号院等商业开发,提升博望城市品位。推进新城区教育、卫生事业快速发展,博新医院投入运营,力争在引入社会资本办学上有实质性突破。不断提升高新区园区内涵坚持盘活存量、优化增量、提高质量,加快61个工业项目建设,加速园区拓展及基础设施建设步伐,实现新拓展面积2平方公里,完善道路及水电气综合配套,提升项目承载力。盘活现有存量土地,强化亩产论英雄,促进土地节约集约利用,加快诚远、博马等标准化厂房项目建设进度。扎实推进国家级机床产品质量监督检验中心、新型刃具材料研究中心、生产力促进中心建设,推动企业由制造智造转变,进一步完善园区体制机制,坚持走内涵发展和品质提升之路。有序推进风景区建设突出自然生态和历史文化两条主线,高水平推进横山·石臼湖旅游生态示范区建设。推进横山风景区4A级景区创建工作,统筹土地、资金等要素资源,加快水、电、气、路等基础设施建设,做好游客集散中心建设前期工作,启动各景点景观打造。通过政府主导、企业主体、市场化运作的方式,积极寻求与有实力有业绩的旅游开发公司合作,加快在手项目洽谈进度,引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动等体验性、参与性强的新型业态,不断提升景区吸引力和影响力。

  (四)大力完善基础设施。积极畅通路网结构,启动海河路三期、武当山大道一期和井冈山路一期,加快太行山路北延、鸭绿江路东延、大龙港路南延道路工程建设进度,启动沧波路、王茂路等路网基础设施建设。全面提升水资源环境,加快自来水末端管网改造提升工程进度,开工建设博望污水管网配套及截污工程。加快能源设施建设,完成15公里莲华变10千伏出线、17公里天然气管线及门站、薛津至丹阳7公里次高压管线建设。完善防洪体系,继续开展城排泵站改造工作,加大八小水利工程建设投入,加快实施军民圩泵站更新改造工程。加速荣博佳苑、新城三期、润东小区、近城等安置房项目建设。

  (五)全力抓好招商引资。真正把招商引资作为第一要事抓紧抓好,准确把握新常态下产业发展方向和产业转移趋势,既突出工业重点,又高度重视农业和服务业,做到三次产业协调发展。积极引进商业、酒店、金融机构等生产生活性服务业企业落户博望。研究制定针对性强、符合现行政策法规精神的产业扶持办法。坚持算好成本账,进一步增强成本意识,将招商政策与企业实绩相挂钩。坚持“抓大不放小”,在全力以赴招大引强的同时,注重引进高效益小微企业入驻。坚持“喜新不厌旧”,对外来企业重视的同时,加大对本土企业的关注,鼓励支持本土企业扩能技改。继续实行区领导包保项目责任制,落实全程代理、代办服务。严格规范涉企行政执法、收费行为,为企业提供生产生活双无忧服务,让投资者进得来、留得住、发展好。

  (六)继续深化企业服务。把服务企业作为永恒主题认真落实三清一好要求,在政府职责范围内,做到服务企业零等待、解决问题零等待了解企业诉求、做好政策解读,及时兑现落实,帮助企业把握发展走势、掌握市场主动。把解决企业实际困难作为服务企业的重中之重,依法合规完善博望企业用地手续;拓宽企业融资渠道,继续开展助保贷业务缓解企业融资难题;深化质量强区战略,引导企业实行先进质量管理办法,夯实企业产品质量基础;加快企业科技成果转化,鼓励技术转让、咨询等中介服务业发展,支持企业加强与各类科研院所开展产学研合作,切实解决科技成果转化的最后一公里问题。

  (七)奋力破解要素瓶颈。抓好项目谋划,围绕大项目、好项目积极向上争取省级预留用地指标;深入挖潜,推进土地整治,盘活存量土地,提高节约集约利用土地水平。深入研究国家在推进新型城镇化建设、棚户区改造等方面的政策措施,持续争取在土地收储、保障房建设等方面的资金支持。主动适应国家对地方性债务管理的政策调整,通过社会化融资运作新城区路网管网、横山核心景区等建设项目,力争有2个以上项目实现突破。坚持依法征迁,严格工作程序,规范政策执行,做细群众工作,根据重点项目及招商需要,有序开展项目征收。全力做好高层次科技人才团队的招引和培养工作,以政策洼地倾力打造人才集聚高地

  (八)全面加快城乡统筹。继续深化农村综合改革,全面启动农村土地承包经营权确权颁证登记工作,推进小型水利工程产权制度改革试点和水利体制机制改革。完成第六届社区换届选举,启动第二次全国地名普查工作。大力发展现代农业,强化科技应用,不断提升农业产业化水平,培育农业品牌,重点扶持优质粮油、生态水产、特色畜禽、精品果木、精细蔬菜等产业基地建设。壮大龙头企业,力争新增规模以上农产品加工企业1家以上。启动董山里、荷花等4个省级中心村建设,持续打造一批市级示范村,不断扩大美好乡村受益面。加强农民技能培训,新增农村劳动力转移就业3100人以上。加快省级生态区创建步伐,推进千万亩森林增长工程,积极开展大气、水、土壤污染防治专项行动。进一步提高文明创建水平,巩固“三线三边”城乡环境治理成果。推进教育均衡发展,扩大优质教育资源。继续深化医改工作,提高医疗卫生服务水平。深化卫生计生体制机制改革。加大食品药品安全监管力度。依法合规逐步化解历史遗留问题,稳妥处置信访积案。强化安全生产责任,完善社会治安防控体系建设,提高应对突发事件处置能力,依法严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

  (九)着力打造法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,着力打造为民、务实、清廉政府。坚持依法全面履行政府职能,推行政府权力清单、责任清单制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策,规范政府系统重大事项决策行为,认真落实党风廉政建设主体责任,全面推行政务公开,严格规范公正文明执法,加强制度建设,强化对行政权力的制约和监督,自觉接受党内监督,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,注重加强审计监督、司法监督,积极拓展舆论监督、社会监督,真正做到把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,严控三公经费支出,推动公务用车改革。坚持政府班子带头学习、带头依法办事,积极推进基层治理法治化,自觉提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,不断提升政府执行力和公信力。

  各位代表!

  打造布局合理的皖苏边界明珠小城,是市委、市政府对博望建设发展给予的厚望,是全区广大人民群众期盼的梦想,更是区人民政府义不容辞的职责。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步解放思想,改革创新,为全面完成明年各项目标任务而奋力拼搏,为早日建成布局合理的皖苏边界明珠小城而不懈努力!

 

 

 

 

名词解释:

  税源贷:由普邦担保公司根据企业近3年的年度纳税额,对年均增长≤10%的,按近3年年度纳税总额的年平均额,提供1倍信用担保;增长率在10-20%(含20%),提供2倍信用担保;增长率在20%以上的,提供3倍信用担保;单户企业信用担保总额不超过2000万元,期限不超过1年。

  固定资产投资贷:由普邦担保公司对进行固定资产投资、产品技术改造和设备更新换代的企业,按申报当月前24个月内已实际新增的固定资产投资额(含设备投资)的10%30%给予信用担保支持,单户企业总额不超过1000万元,期限不超过3年。

  一城、一区、一景:一城”即博望新城,“一区”即博望高新产业技术开发区,“一景”即横山·石臼湖旅游生态示范区。

  两图一案产业地图、企业地图和招商方案。

  三线三边三线”即公路沿线、铁路沿线、江河沿线;“三边”即省际周边、城市周边、重点景区周边。

  两化融合即信息化和工业化高层次深度结合。指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。

  “小巨人”培育计划根据博望区刃模具、机床制造等现有优势产业,遴选一批产值大、效益好、科技含量高的企业,集中力量进行培育辅导,力争尽快成为本土龙头企业。

  小进规指微小工业企业成长为规模以上工业企业,纳入规上企业后,国家、省、市、区在政策、资金扶持和企业服务等方面给予重点支持,促进企业持续快速发展。

  “八小”水利工程小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程。

  三清一好把情况摸清,把思路搞清,把要求说清,把企业地图做好。

 

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