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索引号: 070943004/201704-00108 信息分类: 专项规划/社会救助
发布机构: 博望区政府(政府办) 生成日期: 2017-04-20
文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
名称: 博望区推进养老服务体系建设三年行动计划(2017-2019) 信息来源: 博望区政府(政府办)
关键词: 养老服务体系建设  三年行动计划   浏览次数: 50
内容概述:

博望区推进养老服务体系建设三年行动计划(2017-2019)

近年来,我区老龄人口呈快速增长态势,截止2016年底,我区60岁以上老龄人口已达3.48万人,占全区总人口18.67%,老龄化形势十分严峻。为积极应对人口老龄化,夯实我区养老服务基础,加快发展我区养老服务业,根据《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔2014〕60号)和《马鞍山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(马政〔2014〕72号)精神,结合我区养老服务业发展现状,制定本行动计划。

一、发展目标

按照“9073”养老服务体系建设布局(即90%的老年人居家养老,7%的老年人依托社区养老,3%的老年人入住养老服务机构养老),从2017年起,一年有突破、两年有发展、三年大变样,力争通过三年的努力,到2019年,基本建成适应我区经济社会发展、满足老年人多层次服务需求的养老服务体系。

(一)实施农村敬老院的转型升级。完成3个农村敬老院的改造升级任务,基础设施达到星级标准,并实行1个农村敬老院社会化运营。

(二)配套完善城乡社区养老服务设施。新建2个城市社区养老服务设施;新建(改扩建)12个农村社区养老服务设施;新建社区老年人日间照料中心2个;新建社区嵌入式养老机构2个。

(三)鼓励社会力量兴办养老服务机构。新增养老床位200张,其中医养结合的护理型床位占30%以上。

(四)加大养老服务类社会组织的培育。组建社会组织孵化中心1个。

(五)创新发展。探索“互联网+”智能养老新模式,开通服务终端APP菜单式定制服务,“互联网+社区居家养老”终端用户达到5000户。

二、主要任务

(一)实施农村敬老院改造及转型升级工程。

对全区3个农村敬老院实行改造升级,按照农村敬老院星级标准建设,完善其生活、卫生和安全服务设施。其中,2018年,博望镇敬老院要达到三星级标准并实行社会化运营。优化现有养老机构的床位结构,提升护理型床位比例,降低空置率。

(二)重点推进社区养老服务设施建设工程。

1.城乡社区养老服务设施建设。城市社区居家养老服务设施用房,按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设社区养老服务设施;农村社区(村委会,下同)根据老年人口数量,集中或分散(在老年人口聚集区)设置老年服务设施,一般建筑面积在300-400平方米。2017年,完成12个农村社区养老服务设施配建任务,到2019年,完成2个城市社区养老服务设施配建任务。

2.社区老年人日间照料中心建设。利用社区养老服务设施,3年内新建2个社区老年人日间照料中心。

3.社区嵌入式养老服务机构建设。大力发展社区嵌入式微型养老机构(长者照护之家)。嵌入式养老机构一般设置床位在10-50张左右,床均建筑面积在18平方米以上、30平方米以下。到2019年,新建2个嵌入式社区养老服务机构(长者照护之家),为子女临时不在身边,家中无人照料、陪护的老年人提供日托、周托、月托以及康复护理等特色服务。

(三)扶持社会力量投资兴办养老机构建设工程。

加大政策扶持力度,鼓励社会力量兴办养老机构。重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。到2019年,全区完成新增社会养老床位200张,其中护理型养老床位占比不低于30%。

(四)加快养老服务类社会组织培育工程。

组建养老服务类社会组织孵化中心,按照“政府扶持、社会参与、专业运行、项目合作、人才为本”的核心理念,通过以养老服务为引领,实行“进驻—孵化—评估—出壳”的工作模式,培育孵化扶持养老服务类社会组织。社会组织通过综合评审便可入驻,政府为其提供租金减免、专业指导、培训实践等多项孵化优惠政策扶持,从而进一步构建养老服务组织发展和人才创业的良性生态圈,成为推进全区养老服务类社会组织的培育基地。2017年,组建1个养老服务类社会组织孵化中心。

(五)着力推广智能养老服务系统建设工程。

一是推进“互联网+社区居家养老”,改造升级现有的居家养老信息服务平台,拓展服务功能,以社区助老服务站为依托,开通服务终端APP菜单式定制服务,整合接入养老服务供应商和为老服务组织,为居家老人及时提供线上和线下服务,支持和应用居家智能养老系统,推进互联网、物联网等技术在居家养老服务中的应用,重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。到2019年,发展“互联网十社区居家养老”服务终端用户达到5000户。二是推进“互联网+机构养老”,推动科技助老新技术、新方法、新产品在养老机构的应用,发展智能化养老机构。

三、保障措施

(一)切实加强领导。成立以区政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关部门主要负责人为成员的区养老服务工作领导小组。

(二)明确责任分工。进一步完善属地管理、民政牵头、部门协管的养老服务发展和监督管理机制。加强养老服务设施建设的规划管理,社会力量投资兴办的养老服务机构建设,必须符合养老服务设施建设布局规划;城市社区居家养老服务用房建设在符合规划的前提下,新建城区,在土地挂牌时,必须将配备养老服务用房用地列入出让条件,由国土资源部门负责落实;新建居住(小)区,按相关标准要求配套建设的养老服务设施,要与住宅同步规划、同步建设,由城乡规划部门会同民政部门负责落实;新建居住(小)区命名时,民政部门应验收养老服务用房的配建情况。已建成居住(小)区,无养老服务设施或现有设施没有达标到规划和建设指标要求的,2019年前通过购置、置换、租赁等方式建设养老服务设施,由所在镇人民政府负责落实。

    (三)加大财政支持力度。一是加大对基本养老公共服务项目的保障力度并列入区级财政预算,年均财政投入较上年度增加10%以上。二是继续支持社会力量兴办养老机构,积极探索养老机构公办民营的运营模式,重点支持城乡社区养老服务设施的建设,鼓励通过整合闲置房产、提供贷款贴息担保、PPP模式等建设社区养老服务设施。三是农村社区按规范标准建设达标,新建的每平方米一次性建设补助400元;改扩建的每平方米一次性建设补助200元。城市社区每平方米一次性建设补助1000元。四是公办敬老院改造完成并通过验收的,达到三星级标准的给予30万元的一次性奖励性补助;公办养老机构完成改制改革并实行社会化规范运营的,每个一次性补助20万元。五是社区老年人日间照料中心,每年补助运营费(政府购买服务)20万元;社区嵌入式养老服务机构的建设和运行补贴标准比照社会办养老机构的补贴标准执行。六是组建社会组织孵化中心,补助经费3万元。七是推广“互联网+社区居家养老”,发展服务终端用户给予补助100元/户。八是继续扩大政府购买服务范围,向居家养老、农村养老服务倾斜,对入住敬老院三无、重点优抚对象以及低保空巢的失能半失能老人实行养老购买服务,购买服务标准为4200—3600元/年;对低收入困难家庭失能失智老人实行护理补贴,护理补贴标准为3600元/年。九是发挥财政资金的引导作用,鼓励和引导民间资料参与养老服务业发展。

(四)完善评估监督机制。一是制定第三方养老服务评估和监管的政策规范、组织架构、评估程序、流程标准和奖惩办法。二是对第三方评估与监督的范围、主体、评估资质、委托方式、评估公开等作出规范。三是建立设施设备、安全风控、生活服务、卫生护理、精神慰藉、财务使用、机构管理、老人满意度、社会透明度等指标体系。四是加强第三方评估工作的信息公开,明确评估结果的公开渠道。五是支持通过政府购买服务等方式,推动行业协会、社会组织等承担第三方评估工作。

(五)将养老服务设施建设列入目标考核。从2017年起,将养老服务设施建设三年行动计划的实施列入区委区政府对镇政府的目标考核,民政部门要加强对计划实施的督促检查,确保计划目标如期实现。

 

附件:1.养老服务设施建设三年行动计划推进表

      2.博望区养老服务工作领导小组成员名单

 

 


附件1

养老服务设施建设三年行动计划推进表

序号

实施单位及达标要求

建设项目及任务分解

责任单位

城市社区养老服务设施建设(个)

农村社区养老服务设施建设(个)

社区日间照料中心建设(个)

嵌入式社区养老机构建设(长者照护之家)(个)

公办养老机构改造与改革(个,改造/改革)

新增社会办养老机构床位(张)

孵化中心(个)

互联网+”居家养老(户)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

2017

2018

2019

1

博望镇

 

1

 

4

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1/1

 

40

 

40

1

 

 

2000

800

700

各镇政府

2

丹阳镇

1

 

 

4

 

 

 

 

1

 

 

1

1/0

 

 

30

 

30

 

 

 

 

 

1000

3

新市镇

 

 

 

4

 

 

 

1

 

 

 

 

1/0

 

 

30

 

30

 

 

 

 

 

500

4

 

1

1

 

12

 

 

 

1

1

 

1

1

2/0

1/1

 

100

 

100

1

 

 

2000

800

2200

5

达标要求及文件依据

新建的住宅小区每百户2030平方米、已建成的住宅小区每百户1520平方米的标准配套建设,养老服务设施配建率(实施建设面积/应建面积×100%)达到100%。文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、省市目标考核标准

农村社区按照每社区(村)300-400平方米的标准配备养老服务设施,配建率达到85%

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、省市目标考核标准

社区老年人日间照料中心建筑面积一般不低于750平方米。

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143—2010

文件依据:民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号。博望镇敬老院要达到三星级标准

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、

文件依据:皖政〔201460号、马政〔201472号、

 

 


附件2

 

博望区养老服务工作领导小组成员名单

 

       组  长:郝轶琦     区委副书记、区长

       副组长:张顺孝     副区长

       成  员:黄  强     区目标办

               曹培春     区发改经信委

               金先红     区教育局

               何基道     区民政局

               何  磊     区司法局

               徐业标     区财政局

               李  菲     区人社局

               谌  莹     区住建委

               李  泉     区环保局

               许  泓     区文旅体局

               周  军     区卫计委

               李先锋     区安监局

               杜承飞     区市场监管局

               褚绍周     博望国土分局

               方兴龙     博望规划分局

               马  鸿     博望镇

               邵长海     丹阳镇

               胡宏扬     新市镇

领导小组办公室设在区民政局,何基道同志兼任办公室主任,童伟同志任办公室副主任。

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