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索引号: 58014317-0/201808-00013 信息分类: 区政府重大决策部署、重要政策、重点工作落实情况/财政
发布机构: 博望区财政局 生成日期: 2018-08-20
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名称: 区财政局完成重点工作进展情况 信息来源: 博望区财政局
关键词: 工作进展   浏览次数: 56
内容概述:

区财政局完成重点工作进展情况

2018年上半年工作总结和下半年工作安排

(区财政局)

2018年7月30日

一、上半年工作总结

今年以来,按照区委、区政府的统一部署,在市局的关心和指导下,区财政部门牢牢把握稳中求进的工作总基调,充分发挥财政职能作用,全力以赴组织收入,合理安排各项支出,不断深化预算改革,切实保障和改善民生,财政运行总体较好。

(一)财政收支完成情况

1、财政收入完成情况

1-6月份全区财政收入完成56577万元,比上年同期增长24.21%,圆满完成财政收入“双过半”的目标任务,超市、区考核序时进度分别为5.96、1.43个百分点,增幅及序时进度在三县三区排名均为第三。非税收入完成6417万元,同比增长29.85%,占财政收入11.34%,财政收入质量县区排名第二,收入质量明显提升。

主要税种完成情况:增值税完成32274万元,比上年同期增长19.95%;企业所得税完成4836万元,比上年同期增长44.1%;其他税收完成13050万元,比上年同期增长28.04%;非税收入完成6417万元。

2、财政支出完成情况

1-6份,全区财政支出64858万元,比上年同期增长34.63%,财政支出进度进一步加快。一般公共服务、公共安全、教育、卫生等8项公共支出比上年同期增长32.96%,占财政总支出78.4%。财政民生大类支出比上年同期增长54.56%。在区财力十分紧张的情况下,区财政积极筹措资金,着力调整支出结构,强化预算执行,严格控制预算追加,全力保工资、保运转、保民生等重点支出,有效地缓解了日益突出的收支矛盾。

(二)预算管理情况

12019年预算编制。6月中旬召开了全区2019年区级部门预算及2019-2021年部门三年滚动财政规划编制工作会议。严格按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求,进一步强化部门预算编制、执行、评价、公开等各个环节的管理。从源头上着手,细化部门预算编制项目,明确和规范部门预算编制依据、内容、标准及原则,进一步增强预算编制准确性和约束力,提升预算编制水平。

2财政支付电子化改革我区按照省、市财政支付电子化改革要求,结合我区实际,率先推行区级财政、代理银行、人民银行之间资金拨付的电子化业务。6月15日,全面完成区国库集中支付业务电子化测试,区级财政电子化业务正式上线。财政支付电子化改革,实现资金拨付“少跑腿”,业务更规范,资金更安全。

3、财政国库库款管理。全面加强库款管理工作,实现库款管理的“增效益”和“防风险”的双重目标。1-6月份,我区库款余额相对水平同比变动为0.85倍,库款余额相对水平及库款保障水平分别为0.4、0.4,均在合理区间,在国库库款管理上,既有效压降了库款规模,也有效防范了支付风险,在切实保障支付的基础上,充分发挥了财政资金使用效益。

4盘活财政存量资金。积极推进盘活财政存量资金工作,对财政专项资金结余结转情况,按资金来源类型、结转年限、结转主体及结转安排等方面进行全面清查,摸清结余结转资金形成原因,依法依规、分类盘活,目前除两年内的中央专项资金182万元,存量资金已全部使用完毕,充分发挥了财政资金使用效益。

5、信息公开。2018年1月10日,按照《预算法》、《安徽省预算监督条例》和省市财政相关文件的要求,我区按照规定的时间、口径、格式和内容在博望区政府门户网站“财政资金信息”专栏对2018年政府预算及2018年部门预算进行公开,区本级共49个一级预算单位全部按要求进行公开,公开率占应公开部门预算的100%。

(三)民生工作开展情况

根据《马鞍山市人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》(马政〔2018〕28号),我区今年实施33项民生工程(其中6项没任务,实际实施27项),计划总投资1.88亿元。截至目前,我区各项民生工程项目整体推进有力,工程类项目已全部开工,培训类项目全面开课,补贴发放类项目按序时进度推进。其中农村道路畅通工程、秸秆综合利用提升工程、小型病险水库除险加固、贫困残疾人康复、计划生育家庭特别扶助、棚户区改造等项目已提前完成年度目标任务。

同时,积极开展2018年农发工作,目前2018年丹阳镇高标准农田建设项目造价工作正在开展,已完成项目造价及招标挂网工作。2018年丹阳镇高标准农田建设项目范围为丹阳镇宝义1个行政村地块,项目区总面积15900亩,本次规划建设面积5400亩。项目总投资697.5万元,其中:财政资金651万元(中央财政资金465万元、省财政资金148.8万元、市财政资金18.6万元、区财政资金18.6万元);自筹资金46.5万元。

持续开展“一事一议”村级公益事业财政奖补工作。2018年计划实施“一事一议”奖补项目25个,项目概算资金482万元,财政奖补资金388万元,涉及24个行政村,惠及10.62万群众,目前项目已全部完成招投标手续,正在开工建设。

稳步推进我区政策性农业保险工作。有效地推动我区农村经济持续健康发展,发挥政策性农业保险“稳定器”作用。

(四)债务管理情况

近几年,区委、区政府按照“控规模、调结构、强管理、防风险”思路,不断完善政府性债务管理,强化新增债务的规范性管理,积极稳妥处理存量债务,有效防控了我区地方政府性债务风险,取得了一定成效。

一是偿债压力得到缓解。我区自2015年开始累计拨付置换债券资金45446万元。在今年上半年已完成全部存量债务的置换。存量债务置换后,还款期限分别延长三年期、五年期、七年期、十年期,偿债压力明显降低。避免了政府债务逾期和资金链断裂的情况发生,有效降低了政府偿债压力。

二是债务结构得到优化。对于新增融资项目,一律坚持“借新还旧、借低还高、借长还短”原则,增加直接融资力度。目前,我区融资性债务期限较长,债务结构合理,呈良性发展态势。

三是债务风险有效防控。2017年未我区综合债务率113.56%、政府性债务率43.08%、专项债务率61.38%、一般债券付息占比1.31%、专项债券付息占比1.26%。各项指标均在风险安全区内。

二、预算执行中存在的主要问题

(一)收入虽保持增长,但后期不确定及减收因素仍然较多。一是国际、国内经济增长环境日趋复杂,特别是中美发生贸易战,下半年经济增长仍存在下行压力。二是5月1日起制造业、交通运输等行业降低税率、小规模纳税人标准统一提高至500万元,增值税税负进一步降低;三是全面推开“营改增”以后,增值税抵扣链条不断完善,企业对新税制的适应性逐渐增强,抵扣越来越充分,减税效应更加明显。

(二)刚性支出增长居高不下,新增财力满足不了新增支出的需要。一是保工资、保运转压力加大。公检法工资改革、养老保险制度改革、教师收入调整等,人员支出将大幅增加。二是随着民生保障标准的提高、农村三大革命的推进,民生方面的支出将不断增加。三是落实财政扶持政策,加大企业支持力度,需要资金支撑。

三、下半年工作安排

总体来看,今年上半年全区财政预算执行开局良好,为完成全年各项财政工作任务奠定了一定的基础,但财政收入诸多减收因素和不确定因素依然存在,财政支出矛盾仍然突出。综合多种因素,预计全年完成财政收入11亿元,同比增长21.85%。为此,区财政部门将积极应对、主动作为,多措并举,主要做好以下工作:

(一)抓好收入征管。一是大力推进综合治税工作。加强涉税信息分析比对应用,深入查找税收征管中存在的问题,切实提高税收征管水平。二是加强预算执行分析。在认真分析财税收入的基础上,充分估计、预测各种有利和不利因素的影响,盯住全年收入目标,确保收入均衡入库。三是强化非税收入征管。加强政府非税收入重点领域、重点部门、重点项目监控分析,积极研究非税收入增收潜力。四是完善收入征管手段。进一步强化、细化征管措施,认真查找征管薄弱环节,有效改进征管方式方法;依法组织收入,充分挖掘增收潜力。

  (二)加快财源建设。一是强抓招商引资,积极引进总部经济,力争快速见效,形成新的税收增长点。二是加强房地产及建安行业税收管理。对于政府性投资项目,要加快项目的推进速度;对于企业技改、厂房建设及房地产开发等投资项目,要进一步加强监管力度,充分发挥项目投资对全区经济发展的拉动作用。三是全面落实国家财税优惠政策,减轻企业负担,增强企业技改、创新能力,激发市场主体活力,加快形成新的经济增长点。四是加大企业帮扶力度,进一步完善政银企合作机制,不断推广税融通、政银担模式,努力化解企业融资难、融资贵的问题。

(三)加强欠税清理。进一步加强企业建账管理,规范企业账务,开展企业账务核查,督促企业规范财务管理。对历年以及今年新增欠缴税款,积极采取逐户核查、欠税公告和依法跟进管理等各种清欠管理措施,依法大力开展清缴活动。加大纳税评估力度,选取重点行业及申报异常户作为重点评估对象,纳入税务部门评估计划,充分发挥评估作用,努力增加税收,做到应收尽收。

(四)强化预算管理。一是实行财政存量资金常态化管理,进一步加强部门结余结转资金清理,加快存量资金使用,提高资金使用效益。二是严格预算执行,逐步减少预算年度执行中追加事项,科学把握、合理控制预算执行进度,在确保财政资金安全的前提下,适度加快执行进度。三是全面加强库款管理工作,实现库款管理“增效益”和“防风险”的双重目标。在切实保障支付的基础上,充分发挥财政资金使用效益。四是将全区83家预算单位纳入电子化管理范围,全面实现财政支付电子化,利用信息网络技术,以“电子凭证安全支撑控件”为核心,实现财政资金安全、高效运行的管理新模式。五是继续推进部门预决算公开,逐步扩大公开范围,细化公开内容,提高预算透明度。

(五)严控债务风险。严格按照中央、省、市决策部署,将防范和化解债务重大风险攻坚战作为今后一段时期的重点工作来抓。一是加强隐性债务管理。按照中央、省、市加强隐性债务管理的意见和工作方案,对全区隐性债务进行全面清理,摸清隐性债务底数,严控新增隐性债务。二是健全规范的政府举债融资机制。政府举债一律采取在省市批准的限额内发行地方政府债券方式,除此以外政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。科学制定债券发行计划,合理控制政府举债节奏和规模,提高债券透明度和资金使用效益。三是规范政府与社会资本的合作行为,严禁利用PPP、以借贷资金出资设立各类投资基金等方式违法违规变相举债。同时,严格PPP项目入库管理。对现在拟实施的PPP项目,在充分论证项目可行性的基础上,进一步强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束。

(六)全力保障民生。一是继续落实中央“八项规定”,进一步调整优化支出结构,“三公经费”等一般性行政支出压缩5%全面落实到位,节省的财政资金全部用于民生保障与社会公共服务支出。二是全面实施33项民生工程,按照共享发展和民生财政的要求,突出民生保障重点。同时,根据我区的实际情况,拟定了10项区级“为民办实事项目”作为民生工程的有效补充。三是统筹资源,发挥联动效应,把实施民生工程与完善社会保障体系、发展社会事业、建设美丽乡村、实施农村“三大革命”等有机结合起来,增强人民群众的获得感和幸福感。

 

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