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索引号: 070943004/201905-00084 信息分类: 办理制度和总体情况/其他  
发布机构: 生成日期: 2019-05-14
文号: 发文日期: 2019-05-14
生效时间: 废止时间:
名称: 【办理制度】政协博望区委员会提案工作规则 信息来源: 博望区信息公开网
关键词: 提案  规则   浏览次数: 89
内容概述:

【办理制度】政协博望区委员会提案工作规则

(2013年1月11日区政协一届第一次常委会议审议通过,2017年3月2日区政协二届第二次常委会议修订通过)

 

第一章  总则

第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议安徽省委员会提案工作条例》、《政协马鞍山市委员会提案工作规则》,结合本区实际,制定本规则。

第二条  提案是政协委员、参加政协的各人民团体和其他界别以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进博望区转型升级、加快发展作出积极贡献。

第四条  提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的各人民团体和其他界别以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协博望区委员会(以下简称区政协)全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或者提案委员会关于提案审查情况的报告。

 

第二章  提案委员会

第七条  每届区政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第八条  每届区政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。

第九条  提案委员会的主要职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向区政协全体会议、常委会议、主席会议报告工作。

(二)制定区政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。

(三)通过印发资料和组织视察调研、情况通报、座谈交流、走访咨询和现场咨询等形式,为委员知情明政创造条件。

(四)依照本规则的规定,组织征集提案。在充分调动委员积极性的基础上,注重发挥政协参加单位、各专门委员会的集体优势、界别优势,倡导集体提案、联名提案。

(五)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位。

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向区委、区政府及有关部门反映重要意见和建议。

(七)组织重点提案的遴选与协商督办工作。

(八)对提案办理工作特别是重点提案办理工作组织检查、督促和民主评议,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。

(九)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化。

(十)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究。

(十一)加强与区委、区人大、区政府、区政协办公室以及各承办单位的联系与协作。

(十二)加强与政协委员和有关人民团体以及政协其他专门委员会的联系与协作。

(十三)接受市政协提案委员会的业务指导。适时组织学习考察活动,借鉴各地政协提案工作先进经验。

第十条  以提案委员会名义形成的文件,经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过后,由分管主席签发。

第十一条  提案委员会全体会议根据工作需要不定期召开,至少每半年研究一次提案工作。

 

第三章  提案的提出

第十  提案的提出方式:

(一)区政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案。

(二)区政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案。

(三)参加区政协的人民团体、界别,可以本团体、界别名义提出提案;

(四)区政协各专门委员会、联络委员会,可以本专门委员会、联络委员会名义提出提案。

第十  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕区委、区政府中心工作和全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)提案应当在充分调查研究的基础上提出,须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以人民团体、政协参加单位名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;以政协专门委员会、联络委员会名义提出的提案,须由该组织署名。

(四)提案必须按照规定的格式和方式提交。

第十  提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可以将有关调研报告,在政协全体会议、常委会议、专题协商会议上的发言,社情民意信息等按照要求转化为提案。

 

第四章  提案的审查和处理

第十  提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并列第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十  有下列情形之一的,不予立案。

(一)涉及党和国家秘密的。

(二)国家明令禁止的。

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的。

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的。

(六)属于学术研讨的。

(七)为本人或亲属解决个人问题的。

(八)宣传、推介具体作品、产品的。

(九)指名举报的。

(十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题。

(十一)内容空泛、没有具体建议的。

(十二)超出博望区管辖权范围的。

(十三)其他不宜作为提案处理的。

未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

第十  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请区政协主席会议或者常委会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

十九 区政协全体会议期间立案的提案,通过提案交办会议,由区委办、区政府办按归口管理原则,集中送交有关单位和部门承办;闭会期间立案的提案,由提案委员会及时送区委办、区政府办交有关单位和部门承办。

 

第五章  提案的办理

二十  承办提案的区委区政府有关部门和单位、有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。

(二)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与会同办理单位协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位就涉及本单位职责的事项分别答复提案者。

(三)承办单位应当对提案进行分析研究,提案所提问题具备解决条件的,应当集中力量尽快解决;因条件限制暂时难以解决的,应当制定计划逐步解决,并分步答复实施计划的完成情况;确实不能解决的,应当实事求是地向提案者说明情况。

(四)在办理提案过程中,提案者可以直接向承办单位或者通过提案委员会了解有关提案办理情况,提出对提案办理的建议,参与提案的办理;收到办理复文后,应当及时向提案委员会反馈对办理结果的意见。

(五)在提案办理前、办理中和办理后,承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共同研究落实提案的措施,并征询提案者对提案办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,承办单位应重新研究,作进一步的答复。

(六)承办单位应当在收到提案3个月内对提案进行答复。如问题复杂、不能按期办复,应及时与提案委员会联系,商定具体办复时间并及时向提案者作出说明,但最长不得超过6个月。

(七)承办单位收到确实不属本单位职责范围内的提案,应在10日内退送提案交办单位,说明理由,不得自行转交。

第二十一条  提案复文的基本要求:

(一)按照正式公文行文要求,由单位主管领导签发,注明承办人、联系电话。

(二)承办单位应将提案办理复文连同《提案办理情况征询意见函》主送提案者。委员联名的提案,办理复文寄送所有联名的提案人;人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。党群部门承办的提案,办理复文抄送区委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送区政府办公室;办理复文还可根据所涉及的问题抄送相关单位。所有办理复文均须抄送区政协提案委员会。

 

第六章  提案的督办

第二十二条  提案的督办由区政协办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第二十三条  提案委员会每年应当遴选一些反映全区经济和社会发展中的重要问题或人民群众普遍关心的难点热点问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,作为重点提案,进行重点督办。重点提案经过初选后由主席会议确定,并由主席、副主席领衔督办,各专门委员会参与协商督办。重点提案办理纳入区委、区政府对有关部门的年度目标考核。

第二十四条  提案委员会应当就重点提案的遴选与督办加强与区委办、区政府办和其他专门委员会的联系、协作。可采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十五条  提案委员会应坚持开展提案办理情况的通报工作。对于未按期办复的提案,提案委员会应当会同区委、区政府有关部门督促办理。

 

第七章  提案工作的表彰

二十六  区政协适时对提案办理先进单位、优秀提案、提案先进个人进行评选表彰。

二十七  评选表彰应发扬民主,广泛征求意见。优秀提案主要由承办单位推荐;提案办理先进单位和提案优秀办理件主要由提案者推荐;提案先进个人主要由提案委员会推荐。推荐结果经提案委员会初选后,报请主席会议审定。

 

第八章  附则

第二十八条  本规则经常务委员会会议通过后施行,由提案委员会负责解释。