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索引号: 09248877-8/202009-00001 信息分类: 人大代表建议办理/博科经  
发布机构: 生成日期: 2020-09-21
文号: 博科经〔2020〕7号 发文日期: 2020-09-21
生效时间: 废止时间:
名称: 关于区人大二届五次会议第24号议案办理情况的答复函 信息来源: 博望区科技经济信息化局
关键词: 工业经济  高质量   浏览次数: 6
内容概述:

关于区人大二届五次会议第24号议案办理情况的答复函

 

 

 

尊敬的张增明代表:

您提出的《关于加快我区传统产业转型升级推动工业经济高质量发展的议案》的建议收悉,现将建议办理情况答复如下:

一、深刻理解传统产业转型升级的战略意义

通过研读您的议案,我们深刻体会到,制造业是实体经济的主体,是供给侧结构性改革的重要领域。先进制造业是衡量一个工业化国家或地区国际竞争力的重要标志,也是世界主要制造大国关注的竞争焦点。十九大报告指出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合,贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节,具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。当前,以智能制造为核心的新一代信息技术与制造业加速融合,已经成为全球先进制造业发展的突出趋势,对产业发展和分工格局带来深刻影响,推动形成新的生产方式、产业形态、商业模式。国务院《中国制造2025》和省政府《中国制造2025安徽篇》均把智能制造作为主攻方向,目的是加速制造业转型升级、提质增效,培育新的经济增长动力,抢占新一轮产业竞争制高点。制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展,软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显,新产品、新模式、新业态、新产业层出不穷。加快发展智能制造,不仅有利于提升传统制造业的质量效益,而且可以有效带动智能装备、工业软件等新兴产业的快速增长,同时有助于我省传统产业实现生产制造与市场多样化需求之间的动态匹配,增加产出、减少消耗、提高品质,大幅提高劳动生产率,抵消劳动力、原材料等要素成本上涨带来的影响。

二、我区主导产业发展情况及现有产业基础情况

机床及刃模具产业。以高端数控机床为中心,包括刃模具、铸锻造等上下游产业链组成的产业集群,一直是博望区的支柱产业,年产值达110亿元,占全区工业产值75%。机床主要分为金属切削类机床、金属成型类机床和特种加工机床。我区产品主要集中于金属成型类机床,包括剪板机、折弯机、压力机等,其中剪板机、折弯机是传统主打产品。2019年,全区剪折机床实现产值超80亿元,在行业占比超过30%。围绕该类产品,现在博望区已初步具备完整产业链条。其中上游零部件方面,目前拥有以恒利达机械刀片、嘉龙锋钢刀具、联盟模具、力源模具等为代表的刃具、模具配套企业630家,其中规模以上企业39家,2019年实现产值45亿元,在全行业同类产品中占比达到70%,刃模具产品共有几百个品种,上万种规格,并形成系列化。另有主轴功能部件企业马鞍山市裕华机械制造有限公司、滚动功能部件企业安徽泽恩智能装备制造有限公司、机身材料部件企业马鞍山市恒久特材有限公司等。中游组装方面,基地目前拥有以东海机床、中亚机床为代表的剪折机床企业200余家,其中规模以上企业48家;下游应用方面,依托于百亿级的机床产业,在我区催生了另外两大产业,即汽车零部件及材料产业、高端酒店成套设备制造产业。

近年来,博望区通过积极招商引资和鼓励企业转型升级,产品门类不断丰富,激光切割机床(特种加工机床类)逐步替代传统剪板机,2019年产值约17亿元。此外还新增了远都压力机(金属成型类),以及恒永利磨床、黑田磨床(金属切削类)等企业,博望区整体机床行业的无论是体量规模,还是质量效益成长明显。

特钢锻造产业。现有恒久特材等企业80余家,发展方向是在原有产品的基础上,重点突破高洁净钢的冶炼、高均质钢连铸,推广冶金节能减排技术,重点发展新一代高性能普碳钢、高强合金钢、核级不锈钢等特钢,开发造船用宽厚板、汽车专用钢材、石油钻井钢材等高附加值金属制品。

筑路机械配件制造产业。现有企业100多家,如华达冶金、安工机械、海天重工等,年产耐磨合金配件六万多吨,筑路机械一千多台(套)。产业发展方向是鼓励企业优质化发展,在各种进口、国产混凝土搅拌机(楼)、沥青拌和机、摊铺机的耐磨合金配件上做优产品质量,延伸产业链条。

其他优质产业:汽车关键零部件产业。博望区地处安徽东大门,与南京江宁、溧水等区唇齿相依,具有独天独厚的地理优势。同时通过积极运用要素资源等比较优势,有力的吸引以江宁国家开发区为主的南京地区产业转移落户,逐步成长为博望区新主导产业:汽车关键零部件及材料。目前主要分布在博望高新区丹阳镇片区,代表性企业有马鞍山奥特佳机电有限公司、马鞍山凯博智能制造有限公司等。2019年该产业实现产值约32亿元。高端酒店成套设备制造产业。依托博望区上市企业安徽华菱西厨装备股份有限公司在酒店用品行业的影响力和带动力,加快发展高端酒店成套设备产业,加快惠而信高端酒店设备生产基地、菱瑞标准化厂房等重点项目建设,促进形成集聚效应。

三、目前存在的问题

一是产业分布散乱,土地利用整体低效。由于历史原因,现有的产业集聚基地是在原当涂县三镇工业园基础上整合发展起来,因缺乏统一规划和规范管理,企业和城镇犬牙交错,沿老314省道和薛津公路以及三杨、长裕村布局了大量企业,园区外企业占全部企业的35%,其中规上企业在园区范围以外有23家,占全部规上企业的14%。目前开发区每平方公里产值为14亿元,与国家要求的平均水平60亿元相比,还有很大差距。基地内企业亩均税收超过10万元的屈指可数,企业厂房内闲而未用土地近千余亩,整体利用率较低。

二是龙头企业缺乏,未形成产业链效应。目前,区内未形成真正意义上的大规模产业集群。一是企业规模小,缺乏龙头企业,无法形成垂直产业分工。2019年纳入省战新基地的110家企业中,70%的企业产值在亿元以下,没有一家机床企业产值超过5亿元。二是缺乏产业链的上下游专业分工协作,企业间“物流——铸造——刃模具——机床”有一定分工协作,但仍处于较低层次,在集群内部,各个企业独立完成产品生产的各道工序,必须的原材料、数控系统、伺服电机等中间产品全部依赖外购;三是产品同质化严重,博望企业间同质化程度非常高,企业所依赖的技术知识、人员技能、竞争领域等方面差异小,内部工艺流程安排趋同,同质化竞争非常激烈,竞争优势更多来源于低成本差异,互相之间以降低产品品质为代价恶性竞争较为普遍。

三是研发技术人员缺乏,企业创新能力不足。以机床产业为例:从机床数控化率来看,博望数控机床仅占全部机床的10%;从装备自给率来看,博望机床产品数控系统、电气类功能部件,高档功能部件全部依赖进口,产品的稳定性、可靠性、综合性能与国内外先进水平仍有较大差距;从效益来看,机床行业整体净利润在5%以内,远低于刃模具和铸造行业平均利润;从企业创新和研发投入来看,博望89%的企业研发投入占销售收入的3%以下,相关研究表明:企业研发投入强度(即用于研究发展或创新的经费支出/销售收入)达到3%,企业能维持生存;达到5%以上,则在一定时期内可保持一定的竞争力;投入达到8%以上,则意味着企业可获得可持续竞争力。从企业技术与研发人员占总人数比重来看,博望大多数企业技术与研发人员比重不到5%,专业技术人才缺乏,不能为集群企业提供转型升级的人才支持与保障;从企业知识获取的情况来看,博望企业之间各自为政的经营方式较多,缺乏交流合作,获取知识的主要方式是通过人员流动,且获取的知识主要为管理知识或经验,从服务机构获取知识不突出,同行分享、供应链上的合作分享较少,企业生产动力主要来源于订单驱动,缺乏对新技术、新产品、新工艺等知识的获取,产业趋势信息、技能性知识获取能力不足,知识溢出较少,知识溢出源往往由龙头企业提供,说明本地缺乏龙头企业。从企业创新活动和绩效来看,创新活动主要来源于订单驱动,创新绩效总体偏低,新产品产值率低、流程改进少、专利数低,根本性创新的活跃源于客户需求变化,真正意义上的创新较少。因为多数一直处于模仿阶段,五年来基地企业研发投入占产值比重仅2.1%,占投资比重仅3.3%,研发投入年均增速仅3.4%,落后产值增速11.2个百分点。

四是历史遗留问题难以消化,企业管理模式创新和接班问题较为严重。据统计,区内约80%企业都没有办理房产证和土地证,特别是规划或土地性质不符企业面临非法生产又无法完善手续的局面,多数企业产权无法确认、财务不能规范,这对企业上市融资和银行借贷造成非常大的被动。博望多数企业为家族企业,以销售起家,在产值过亿元以后,都遇到了企业规范化管理的瓶颈问题,长期的财务不规范和现代企业制度缺失进一步限制了企业做大做强;同时第一代创业者逐步退出,却面临产业无人继承、企业又无法评估转让的窘境。

五是配套功能不完善,缺乏支撑工业的服务保障。目前,我区二产比重占绝对优势,三产项目发展还处在起步阶段,一是休闲、娱乐、高档酒店、餐饮等消费服务业较为缺乏,多数消费外流到南京地区;二是金融、保险、物流等生产性服务业还停留在乡镇水平;三是急需的专利事务所、会计师事务所、律师事务所、咨询公司等中介服务机构在博望多以个体形式出现,大型机构驻点开展业务较少;四是三甲医院、优秀中小学、职业教育学校等配套还不完善,留住人才,特别是高端人才难度较大。

一是产业链缺失。目前在高端装备制造的上游零部件制造领域,以及新一代信息技术(磁性材料)下游电子元器件领域还存在较为明显的短板,依赖外部供应,或受下游市场价格波动影响大,不利于下一步产业竞争力的提升。

二是技术研发滞后。受基础薄弱、人才限制等因素影响,研发水平不足,高端装备制造产业在减速机等核心技术领域尚未突破;磁性材料产业以原料磁粉或中低端器件类产品为主,技术含量低,档次不高,与产业发达地区差距明显。

四、下一步工作思路

坚持创新驱动、工业强区战略,以博望高新区为载体,以机床产业的高端化为发展方向,以“安徽省战略性新兴产业高端数控机床集聚发展基地”建设为抓手,坚持产业规模扩张与产业层次提升相结合,积极实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造升级、创新创业培育等七大工程,打造一批全国、全省知名品牌,形成支撑全区经济转型升级、加快发展新的增长极。

一是做优做强机床及刃模具产业立足现有产业基础,大力实施战略性新兴产业集聚发展工程,充分发挥“国家火炬计划博望剪折机床及刃模具特色产业基地”的政策和品牌优势,围绕智能机床技术,加大研发创新,加速推进博望机床产业升级,打造数控机床产业链,围绕产业链延伸拓展,大力发展模具和新材料产业。培育壮大龙头企业。鼓励中亚、东海等骨干企业通过兼并、重组、上市等方式,提升企业规模和竞争能力,培育一批具有行业影响力的领军企业。到2020年,机床产业实现年产值150亿元,培育销售收入超亿元的龙头企业20家,其中5亿元以上企业5家以上,10亿元以上企业2家以上。做强高端数控机床产业。加快新技术应用,以数控系统突破为核心,提升现有剪板机、折弯机等产品的智能化水平,在巩固现有中低端市场的基础上,积极发展金属切削机床、多品种锻压机床及数控加工中心,促进机床产业链上的高档数控机床快速发展。大力发展关键功能部件,加大对液压系统、传动系统、冷却系统等核心部件生产线的引进,努力实现关键部件生产的自主化,强化综合配套能力,形成较为完善的机床产业链。按照“扶优、扶强”的原则,积极鼓励支持企业做大做强;培育主导产业配套企业,提高中小企业协作配套能力,做长、做强、做厚产业链,形成“树状结构”产业支持,推动高端数控机床产业集群持续发展。加大政策支持,设立高端数控机床产业集聚发展基地建设专项引导资金,自2015年起5年内共安排5000万元,支持重大项目建设、科技“小巨人”培育、创新研发和检验检测等平台建设。做精刃模具产业。围绕产业转型升级需要,加快引进先进技术,进一步发展以新材料、新工艺为主导的刃模具产业。广泛使用硬质合金、陶瓷合金等高性能材料,大力开发多功能复合刀具、高速高效刀具等,积极突破刀具涂层技术,提升刀具的切削加工效率和使用寿命。模具类产品由传统五金折弯模具向现代精密模具转型,大力发展冷挤、热锻、冲压等精密模具等,并向下游的汽车、家电、电子信息等冲压制件发展,形成新的产业增长点。培育发展新兴产业。以满足战略性新兴产业高端数控机床集聚发展基地和马鞍山市新兴节能环保产业发展需求为目标,充分发挥马鞍山市在新材料产业发展领域的优势,大力发展高端金属结构材料、节能环保材料和电子信息材料,重点发展特钢新型材料。继续做大做强现有冷/热扎辊、钢结构、不锈钢、模具钢等特钢材料,大力发展新一代高性能普碳钢、高强合金钢、耐热耐蚀钢、高速工具钢等特钢材料。加快新材料产业园和特钢产业园建设,促进新材料产业空间集聚,快速提升新材料产业竞争力。

二是加快升级传统制造产业。坚持工业化与信息化深度融合,加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在生产制造全过程中的应用,促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。大力实施传统产业改造升级工程,进一步支持企业实施符合主导产业发展方向的重大技改项目,引导铸锻造、工程机械配件、厨房厨具设备制造企业不断改进工艺,提高装备智能化水平,加快产品升级换代,促进传统产业转型升级。积极支持企业申报“两化融合示范企业”和“省级企业技术中心”,培育一批“专精特新”企业。提升发展工程机械产业。坚持特色化和绿色化产业发展战略,着力打造整机装配及关键零部件产业链。以工程运输机械、筑路机械为发展重点,鼓励发展城市建筑垃圾回收再利用综合技术装备、城市垃圾处理与综合利用装备、新型施工升降机等。配套开发集机、电、液于一体的智能系统以及高性能、高效率的工程机械共性部件及单元系统,强化工程机械配套发展能力。以特色化发展为方向,大力扶持培育“专精特新”中小企业,加快引进工程机械龙头企业,着力提升产业发展层次和竞争能力。转型发展特种合金现代铸锻造产业。积极推动铸锻造工艺提升,推进传统铸锻造向高新现代铸锻造转型,改造升级特钢产业,加快特种合金集群化发展。重点突破高洁净钢的冶炼、铸锻造工艺,推广冶金节能减排技术,发展新一代高性能特钢,开发造船用宽厚板、汽车专用合金材料及产品、石油海洋工程合金材料、输变电设备材料及产品、航天航空用高温合金等高附加值金属制品,延伸发展高精密度机械成套设备及轨道交通、现代物流设备产业及铁路客车、汽车配件产业,着力打造现代合金铸锻造产业基地。推进上下产业链条延伸发展。围绕拓展延伸传统产业上下游链条,加快推进传统产业的升级提升工程,形成布局合理、结构优化的传统产业发展新面貌。依据区内奥特佳机电、天锻高端数控机床、恒久特材等骨干企业生产经营配套需求,瞄准汽车配件、机械等行业需求,通过对外引进,对内培育等方式,加快扶持冶金压延、刃模具深加工、锻压机床、3D打印,航空航天应用关联产业,形成优势突出、功能较全的全产业链发展。

 

 

感谢您对我区工业经济发展工作的关心和支持,欢迎今后对区科经局工作多提宝贵意见。

办复类别:B

联系人:潘灏

联系电话: 6773151

 

 

马鞍山市博望区科技经济信息化局

2020年6月18日