您当前所在位置:首页 > 博望区科技经济信息化局信息公开 > 信息浏览
索引号: 09248877-8/202009-00002 信息分类: 政协委员提案办理/博科经  
发布机构: 生成日期: 2020-09-21
文号: 博科经〔2020〕9 号 发文日期: 2020-09-21
生效时间: 废止时间:
名称: 关于区政协二届四次会议第002号提案办理情况的答复函 信息来源: 博望区科技经济信息化局
关键词: 低效企业改造   浏览次数: 1
内容概述:

关于区政协二届四次会议第002号提案办理情况的答复函

 

潘荣波委员:

您提出的“推进博望区低效企业改造提升工作的建议提案”收悉,您的建议非常必要也很及时,区科经局高度重视,现就办理情况答复如下:

一、工作基本情况

为推进博望区低效企业改造提升,制定印发了《博望区2020年“产业升级突破年”活动工作方案》、《博望区2020年加快“腾笼换鸟”促进工业经济升级突破实施办法(暂行)》、《博望区工业企业技术改造办法(暂行)》、《博望区推进“亩产论英雄”实施工业企业差别化管理实施方案》。开展了2019年度区亩均效益评价初测工作,目前全区规上企业130户,全区共1156户工业企业参与亩均效益评价,亩均税收4.15万元/亩。其中:232户企业划为A类企业,521户企业划为B类企业,204户企业划为C类企业,199户企业划为D类企业。同时摸排出73户拟腾退低效企业,并已完成33户低效企业提升改造工作。

二、工作开展情况

(一)深入基层,摸清家底

我区以各镇、博望高新区为实施主体,以网格化为切入点,对辖区工业企业进行全方位、地毯式集中排查,摸排内容详实,对企业的行业类别、占地面积、规划情况、税收情况、从业人员情况、重大设备情况等几十项信息准确摸排,为我区精准研判和服务工业经济发展,推动工业企业提高资源集约利用水平,实现提质增效新突破,不断提升全区工业企业经济发展质量,推进低效企业改造提升工作提供了准确的方向和坚实的基础。并将全区1156户工业企业纳入亩均效益评价工作(不含总部经济类企业、粮油加工类和个体工商户),以常态化的亩均效益评价工作为把手,推进低效企业改造提升。

1、企业规划情况1156户参与评价的工业企业符合规划要求的共有459户(其中规上企业92户,占全区规上企业数的70.77%),占全区工业企业数的39.71%,其中145户办理了不动产权证,占全区符合规划企业数的31.59%。博望镇共有7户(规上企业5户,办理不动产权证6户),丹阳镇共有127户(规上企业34户,办理不动产权证31户),新市镇共有89户(规上企业20户,办理不动产权证25户),高新区共有236户(规上企业33户,办理不动产权证47户)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、行业类别情况:参与亩均效益评价的1156户工业企业,其中,机床企业127户(规上企业33户),占全区工业企业数的10.99%;刃具企业435户(规上企业11户),占全区工业企业数的37.63%;模具企业106户(规上企业11户),占全区工业企业数的9.17%;机械配件企业249户(规上企业23户),占全区工业企业数的21.54%;铸(锻)企业99户(规上企业34户),占全区工业企业数的8.56%;其它企业170户(规上企业18户),占全区工业企业数的14.71%。

行业类别一览表

行业类别

机床

刃具

模具

机械配件

铸锻

其它

数量

 

127户

435户

106户

249户

99户

170户

占比(全区工业企业)

10.99%

37.63%

9.17%

21.54%

8.56%

14.71%

规上企业

33户

11户

11户

23户

34户

18户

3、企业用工情况根据调查显示,参与评价的1156户工业企业共有各类工人22631人,其中,大专及以上人员2123人,外来人员1626人(非本地户籍人员)。企业员工不足10人的共有489户(占全区工业企业数的42.30%),企业员工10人-50人(不含)的共有599户(占全区工业企业数的51.82%),企业员工50人-100人(不含)的共有53户,企业员工超过100人的共有21户。人均销售情况:机床行业人均销售51.25万元/人,刃具行业人均销售19.44万元/人,模具行业人均销售27.09万元/人,机械配件行业人均销售31.76万元/人,铸锻造行业人均销售52.78万元/人,其他行业人均销售66.60万元/人。人均税收情况:机床行业人均税收2.16万元/人,刃具行业人均税收1.04万元/人,模具行业人均税收1.65万元/人,机械配件行业人均税收1.15万元/人,铸锻造行业人均税收1.67万元/人,其他行业人均税收4.36万元/人。

4、综合税收情况:2017-2019年,1156户工业企业累计实现税收分别为31858.22万元、45142.73万元、44301.23万元,总体呈上升趋势。综合税收超过100万元的企业分别共有59户、65户、64户(其中,规上企业分别为53户、57户、57户),分别占全区工业企业总数的5.10%、5.62%、5.54%;综合税收50-100万元的企业分别共有53户、68户、66户(其中,规上企业分别为 29户、33户、28户),分别占全区企业总数的4.58%、5.88%、5.71%;综合税收10-50万元的企业分别共有272户、297户、339户(其中,规上企业分别为 30户、29户、37户),分别占全区企业总数的23.53%、25.69%、29.33%;综合税收5-10万的企业分别共有120户、123户、135户(其中,规上企业分别为 3户、2户、4户),分别占全区企业总数的10.38%、10.64%、11.68%;综合税收1-5万元的企业分别共有151户、176户、198户(其中,规上企业分别为4户、2户、0户),分别占全区企业总数的13.06%、15.22%、17.13%;综合税收不足1万元的分别共有345户、271户、209户(其中,规上企业分别为9户、5户、3户),分别占全区企业总数的29.84%、23.44%、18.08%。企业综合税收5万元以下比列较大,反映全区小微企业依然较多。

 5、亩均税收情况:2019年,参评的1156户工业企业亩均税收4.15万元/亩,规上企业5.17万元/亩。其中,亩均税收大于50万元的企业6户(金诺刀具、欧林机械、智新纳米、万事达机械、腾宏再生资源、奥凯重工等),亩均税收20万元(含)-50万元的企业30户,亩均税收10万(含)-20万元的企业90户,亩均税收5万元(含)-10万元的企业142户,亩均税收2万元(含)-5万元的企业255户。亩均税收不足2万元的共有633户,占全区工业企业数的54.76%,其中规上企业32户,占全区规上企业数的24.62%。

(二)专项治理,助推发展

为扩大有效投资,提高资源配置效率,加大“腾笼换鸟”,提升低效企业改造工作力度,推进工业经济健康快速发展,我区颁布了《博望区2020年加快“腾笼换鸟”促进工业经济升级突破实施办法(暂行)》。坚持以各镇和高新区作为“腾笼换鸟”推进低效企业改造工作的责任主体,促进产业结构优化、建立推进“腾笼换鸟”工作长效机制,对低效企业改造工作实施月调度,要求每月责任主体报送工作进展和问题情况,统筹安排低效用地退出调度工作,及时协调解决工作推进中存在的问题,督查通报工作推进情况。截至目前已初步摸排73户拟腾退低效企业(博望镇19户、新市镇10户、丹阳镇23户、高新区21户),并已完成29户低效企业提升改造工作(东盟建工、华德机床、丰浦汽配、晓春模具等),盘活占地面积352.72亩,其中威士顿机床、隆润机电两家企业即将进行司法拍卖。

(三)政策引导,宣传到位

推进低效企业改造提升是全区亩均效益评价工作的目标,也是全区工业经济高质量发展的前提,为推进低效企业改造提升我区先后颁布了《博望区2020年加快“腾笼换鸟”促进工业经济升级突破实施办法(暂行)》、《博望区工业企业技术改造办法(暂行)》、《博望区推进“亩产论英雄”实施工业企业差别化管理实施方案》等政策,并以全区工业企业摸排为契机,以“四送一服”工作为依托,已组织召开相关政策宣讲会3场,参会企业负责人300余人,组织4家第三方服务机构对130家规上企业上门服务,为企业梳理惠企政策清单96条,共编印发放政策宣传册4200份,推送政策解读等信息22000余条,帮扶组对余下877家规下企业进行政策发放和宣讲,解决企业复工存在困难和问题意见273条,针对企业诉求将每月定期举办有针对性的政策宣讲活动,同时根据《关于进一步严肃组织收入工作纪律确保减税降费落地见效的通知》(税总减税办便函〔2019〕40号)要求,区税务局只对上级机关推送的评估任务进行评估,严禁开展行业性大面积评估工作。

(四)规上培育,兼并重组

规上培育和兼并重组是促进全区工业企业发展的两只手,要两手都要抓,两手都要紧,规上培育是积极引导优质企业向上,兼并重组是主动优化生产要素。2019年度我区新增规上9户,对于新增规上企业根据政策奖励5万元,并将其纳入当年亩均效益评级工作加分项,完成兼并重组15家,盘活面积314.17亩,涉及金额1.17亿元,对于兼并重组后的新企业,要求所属镇政府、高新区管委会按照相关要求,积极督促和帮助企业尽快完善手续、办理证照,通过政策加以引导,以宣传转变观念,帮助企业以入股、合作、转让等多种方式破解企业发展难题,提高区内土地利用效率和经济效益,2020年截至目前我区共摸排拟申规企业59家,其中1-6月销售收入超千万的企业14户,800-1000万元企业10户,力争全年新增规上企业20户。

三、下一步工作打算

1、帮扶常态化助力企业解困纾难。一是建立问题收集制度。各帮扶组要树立主动服务意识,变上报问题为定期或不定期下去了解问题、解决问题,及时收集企业各类诉求。二是建立联席会议制度。对企业发展、项目建设存在的困难和问题,由领导小组办公室梳理汇总交办相关职能部门;需各部门联合解决的,及时组织召开部门联席会议研究解决。三是建立信息反馈制度。对于交办问题,各职能部门要指定专人负责,并及时向领导小组办公室反馈解决意见和结果。

2、设定目标任务促进企业低效改造。2020年,全区腾退企业数、处置低效用地数和提档升级数企业数实现“2个100”的目标,即腾退企业数和处置低效用地数不少于100户,提档升级企业数不少于100户。

(一)腾退低效企业和处置低效用地数:2020年,全区腾退低效用地企业数和处置低效用地数累计不少于100户。

(二)提档升级企业数:2020年,根据全区亩均效益评价工作的要求,A类以下企业升级为A类企业超30户,B类以下企业升级为B类企业超30户,规上企业培育不少于40户。

3鼓励企业加大投入一是鼓励企业技术改造,各载体和企业签订对赌协议,对于亩均税收达到一定要求的,给与一定奖励;对于符合两规要求且亩均税收达到5万元的企业,按照《马鞍山市博望区人民政府办公室关于加快博望区土地历史遗 留问题处置的通知》(马博政办〔2016〕2号)文件,优先帮助该批企业完善用地手续;二是对于2019-2020年连续2年设备投入累计超100万元的规上企业,给与新购置设备8%的补助,给与设备租赁费用3%的补助,单个企业补助累计不超过50万元/年;三是鼓励博望区企业发展总部经济,对区内企业购买本地企业生产的设备或产品除享受现有的设备补贴外,可再享受5%的设备补贴政策。

4、倒逼低效用地退出。一是在符合城乡规划、产业发展规划和不改变用途的前提下,鼓励利用工业和仓储用房兴办服务业和文化产业,涉及原划拨土地使用权转让的,经批准可采取协议出让方式供应;二鼓励企业利用低效建设用地自建标准化厂房,通过建标准化厂房或实施厂房改造加层增资扩产而提高容积率的,不再增收土地价款;三利用现有工业用地,兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等,经批准可继续按原用途使用,过渡期为5年,期满后依法按新用途办理用地手续;对需要异地搬迁的工业项目,经批准,依法收回原国有土地使用权并给予一定的补偿,可以协议方式为原土地使用权人重新安排用地;五是主动借鉴学习,所谓“他山之石可以攻玉”,要积极主动的向一些在通过“嫁接新企业购买重组、依法拍卖处置、政府收购、政府收储、加强闲置和低效用地企业的管控工作”等有创新举措的地区交流学习(尤其是芜湖市三山区)。

5、强化组织领导,落实督查考核。一是按照“专员+专班”的模式,区委、区政府建立领导包保机制,分片给予指导。黄舜、周济负责督导博望镇,俞洋、金先红负责督导高新区和丹阳镇,汪文泉、郝甲林负责督导新市镇。各镇和高新区也要成立专班,落实领导包保和专人负责。二是区委、区政府将“腾笼换鸟”推进低效企业改造目标任务纳入全区目标考核体系,对工作中亮点多、成效好,考核优秀的单位通报表扬,对因主观原因导致工作推进不力的单位通报批评。同时,对任务完成情况定期进行督查督办,各责任单位也要把本单位完成“腾笼换鸟”的各项工作任务情况纳入年度目标计划。

感谢您对我区低效企业改造提升工作的关心和支持,欢迎今后对区科经局工作多提宝贵意见。

办复类别:B

联 系 人:卞恒亚

联系电话: 6773151

 

马鞍山市博望区科技经济信息化局

2020年6月18日