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索引号: 33685566-x/202102-00007 信息分类: 部门解读/法制工作  
发布机构: 博望区征管中心 发布日期: 2021-02-01 09:39
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名称: 【部门解读】博望区征管中心:关于《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的政策解读
关键词: 政策  解读   浏览次数: 270
内容概述: 信息来源: 博望区征管中心

【部门解读】博望区征管中心:关于《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的政策解读

     2021年1月29日马鞍山市博望区人民政府印发《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(马博政〔2021〕10号),现解读如下:

    一、调整依据及背景

   (一)调整依据

本次制定《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的主要依据有:国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)、马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(马政〔2020〕20号)等。

   (二)调整背景

本次制定《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的主要原因:市国有土地上房屋征收与补偿实施办法(马政〔2020〕20号)已于2020年4月28日颁布实施,该《办法》第六章第52条“博望区国有土地上房屋征收与补偿工作应结合实际参照本办法自行制定实施办法”。

     二、基本思路和原则

    首先,保证《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定与上位政策保持一致,如:征收准备、征收决定、补偿安置方式等核心内容等;

    其次是结合我区国有土地上房屋征收工作中存在的一些客观实际情况,在政策制定时考虑可操作性,如:马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》对未经登记的房屋调查、认定和处理,按1985年航拍图进行认定。但1985年航拍未覆盖我区三镇,在认定时无法操作;

    最后对近年来我区组织实施的国有土地上房屋征收项目中与集体土地上房屋征收因适用政策不同导致的一些补偿标准有差异的共性问题和矛盾进行有机衔接和统一。

    三、制定过程

    2020年初,在充分调查基础上,区征管中心启动《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》草拟工作;2020年7月3日,召开《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的征求意见会;2020年8月7日,召开听证会,三镇分管征迁负责人及征迁办主任、各社区代表、区人大代表、区政协委员、区党代表参加;2020年9月2日,召开专家论证会;2020年8月18日,区相关部门组成的评估小组开展《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》调整风险评估并作出评估报告;2020年9月2日,区征管中心向区司法局发关于《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》出具法律意见的函;2020年9月11日,区司法局出具项目合法性审查意见书。2020年11月12日,《博望区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已在区政务公开网公开征求意见满10个自然日,未收到反馈意见。区征管中心结合各类修改意见和建议,经进一步修改完善后,形成《马鞍山市博望区国有土地上房屋征收补偿与安置暂行办法(送审稿)》。2020年12月17日,经区政府第22次常务会议研究,原则同意《马鞍山市博望区国有土地上房屋征收补偿与安置暂行办法(送审稿)》。

    四、制定的主要内容

   (一)关于总则

   参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》制定。其中第三条,结合我区“村为主、镇负责、区调度”的征迁体制,明确房屋征收与补偿工作的牵头单位、实施单位及相关职责。

   (二)关于征收准备

   参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。

   (三)关于征收决定

   参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。

   (四)关于补偿

    参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》制定。其中第十六条,关于未经登记的建筑调查、认定和处理。以区自然资源和规划部门2012年航拍图确定未经登记房屋的合法性。

   第十八条,关于被征收人对评估结果有异议的处理。马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》较为详细,我区按上位法执行。

    第二十条,关于异地产权调换安置房面积系数调整。取消异地安置安置房面积系数调整,我区于2012年9月成立,安置房建设地点多为规划的中心城区,规避因人为制定系数调整带来不必要的征迁矛盾。

    第二十二条,关于产权调换增购面积政府优惠价格计算。结合我区实际与我区集体土地安置房款结算相关规定按照分档计算的原则,其中0—5平方米为1600元/平方米,5—20平方米为2080元/平方米,20平方米以上按市场评估价结算。如因户型原因自然超20平方米,按2600元/平方米价格结算。

    第二十九条,关于被征收人生活困难群体帮扶救助的规定。增加该项条款,按照我区“集体土地征收”生活困难群体帮扶政策予以明确。

    第三十二条,关于非住宅(企业)停产停业损失的补偿。马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,按被征收非住宅合法房屋补偿的5%计补6个月,即为合法房屋补偿总额的3%。我区在项目实施过程中发现,同一项目中既有国有土地企业又有集体土地企业,因补偿执行政策不同,导致该项补偿比集体土地上企业补偿金额低,且差距较大,增加征迁工作矛盾。考虑到企业厂房和商业、独立办公用房评估基准价不同,所以对企业补偿参照我区集体土地非住宅征收补偿统一补偿标准;对商业、独立办公用房参照市国有土地征收办法执行。

    第三十三条,关于非住宅设施设备搬迁的补偿和按期签约奖励费的支付标准。马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,征收非住宅,其原料、设备等需搬迁、安装的,搬迁、安装费用委托评估机构评估确定;按期签约奖励按照不超过征收补偿总额的2%的标准给予奖励费,但最高不超过20万元。经与市其他区县了解,设施、设备搬迁费补偿若采用评估方式予以补偿,对同一项目中,因委托的评估公司不同,评估结果难以平衡,造成不必要的矛盾。为与我区集体土地上非住宅补偿统一标准,设施设备搬迁和奖励费补偿参照我区集体土地非住宅征收补偿标准制定。

    (五)关于法律责任

    参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。

   (六)关于附则

    参照马鞍山市人民政府《马鞍山市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。

    五、解读部门及政策咨询电话

    解读部门:博望区征管中心

    政策咨询电话:0555-6778133